通知公告

自治区地方志办公室关于印发《2016年工作总结及2017年工作要点》的通知

桂志办发〔2017〕13号

桂志办发〔201713

自治区地方志办公室关于印发《2016

工作总结及2017年工作要点》的通知


各市地方志编纂委员会办公室,《广西通志》专志编辑室,本办各处(委):

现将《自治区地方志办公室2016年工作总结及2017年工作要点》印发给你们,请各单位结合本单位实际,抓好贯彻落实。

广西壮族自治区地方志编纂委员会办公室  

2017年3月16

    

2016年工作总结及2017年工作要点


2016年,广西壮族自治区地方志办公室在自治区党委、政府的领导下,在中国地方志指导小组的指导帮助下,以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记“七一”重要讲话精神为指导,紧紧围绕自治区党委、政府中心工作,落实自治区第十一次党代会确定的各项目标任务,营造“三大生态”、实现“两个建成”,加强依法治志,全面推进志鉴编纂,加强人才队伍建设,拓展地情资源开发利用新渠道,推动地方志事业科学发展,顺利完成全年各项工作任务[D1]

一、2016年工作取得的成绩

2016年,自治区地方志办公室全面贯彻落实国务院《地方志工作条例》《全国地方志事业发展规划纲要(2015-2020年)》和《广西地方志事业发展规划(2016-2020年)》精神,加快推进我区地方志工作,发挥地方志“存史、资政、育人”的作用,推动广西地方志事业持续发展和更好服务经济社会发展。

(一)转作风、重教育、强素质,切实加强党风廉政建设和党组织建设

1.加强政治理论学习。制定2016年理论学习实施方案、“两学一做”学习教育实施方案,向党员干部发放《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》《全面小康热点面对面》等学习资料,组织党员干部深入学习党的十八大和十八届五中、六中全会精神及贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神。分别于4月、5月、7月、9月分四个专题召开中心组学习会,学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习党章党规,开展“两学一做”学习教育。并于6月举办学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》专题辅导讲座,组织开展“手抄党章”学习活动,进一步加强党员干部教育管理,引导党员尊崇党章党规,坚定理想信念,深刻认识坚持党的领导、加强党的建设的重要性。11月举办《机关基层党组织工作实务》专题辅导讲座,进一步深化学习,提升基层党建工作水平。同时,组织各党支部开展政治学习,成立党小组,建立健全各级基层党组织,制定了“三会一课”学习制度、领导干部谈心谈话制度、机关党建责任清单等等。组织党员干部参加自治区党校、区直机关工委等举办的“两学一做”学习教育、十八届五中全会精神解读等专题培训班。组织党员、入党积极分子前往东兰县开展“七一”主题教育活动,到自治区档案馆参观《红星照耀中国——外国记者眼中的中国共产党人图片展》《“两学一做”学习教育展》《壮丽史诗永恒丰碑——广西纪念中国工农红军长征胜利80周年图片展》,全面提高本办机关党员干部的党性修养、理论素养和思想境界。

2.加强党组织建设。完善党内关怀机制,开展2016年春节、“七一”慰问、重阳节慰问工作,为老党员、困难党员发放慰问金,深入藤县南安、巴马那莫、合浦双文挂点扶贫村以及西乡塘区梧桐苑社区、青秀区七星社区走访慰问困难群众,开展党组织、在职党员集中到兴宁区兴东街道将桥社区“双报到”活动。及时召开每年一次的老干部情况通报会,集中解决老干部反映强烈的问题和困难,组织离退休干部职工到南宁市郊区美丽南方开展重阳节活动,关心关爱老同志。制定党员发展计划,按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求做好发展党员工作。做好接转党组织关系、党费收缴等工作,进一步规范党费的管理。结合开展“两学一做”学习教育,把全面从严治党落实到各党支部、各党小组、各党员,督促党支部严格执行“三会一课”制度,采取灵活多样的方式安排学习,并制作学习宣传板报。

3.配合做好自治区党委巡视工作。按照自治区党委统一部署,今年5月至6月,自治区党委第十三巡视组对我办进行了专项巡视。期间,认真落实巡视要求,精心安排部署,无缝对接巡视工作,积极为巡视组创造良好的工作条件,组织召开巡视动员大会,积极配合巡视组安排好听取工作汇报、个别谈话、检查及提供有关材料等工作,畅通巡视组同各个层次的干部和群众接触、沟通的渠道,让巡视组充分了解和全面掌握我办的真实情况。823上午,组织召开巡视意见反馈会,自治区党委第十三巡视组向我办党组反馈了巡视意见。认真对照巡视反馈意见和要求,把落实巡视反馈意见整改作为重要政治任务,及时做好研究部署整改落实任务的组织、协调工作以及有关材料草拟、报送工作。制定并印发《中共广西壮族自治区地方志编纂委员会办公室党组关于落实自治区党委第十三巡视组反馈意见的整改方案》,并按要求上报自治区巡视办、自治区纪委驻文化厅纪检组。制定和完善《广西壮族自治区地方志编纂委员会办公室领导干部谈心谈话制度》《中共广西壮族自治区地方志编纂委员会办公室党组加强落实“三会一课”制度的意见》《广西壮族自治区地方志编纂委员会办公室党建工作责任清单》等党建工作制度。抓好巡视整改工作落实。10月下旬,按时完成巡视整改情况通报的有关材料草拟、修改、报送工作。

(二)以实现“两全”为目标的志书编纂取得突破性进展

6月,自治区地方志办公室编纂的《广西通志(19792005)》六卷本正式出版。全志分为综合、政治、经济、文化、社会、人物大事记附录六卷,记述1979年至2005年共27年间广西经济社会文化等各项事业发展状况。全书约910万字,这部志书是广西地方志办公室及其前身广西通志馆成立84年历史上承修出版的第一部省级综合志书。年内,《广西通志》专志评稿6部,即《广西通志·农垦志》《广西通志·机构编制志》《广西通志·交通志》《广西通志·体育志》《广西通志·人大志》《广西通志·政协志》;审查验收6部,即《广西通志·出版志》《广西通志·文化志》《广西通志·报业志》《广西通志·审计志》《广西通志·方志志》《广西通志·科协志》;市县志出版2部《天等县志》和《大化瑶族自治县志》;评议志稿13部,即《容县志》《鹿寨县志》《蒙山县志》《防城港市志》《防城港市港口区志》《融水苗族自治县志》《博白县志》《梧州市万秀区志》《来宾市志》《北流市志》《德保县志》《玉州区志》和《马山县志》;审查验收14部,即《大新县志》《钦州市志》《全州县志》《灌阳县志》《宾阳县志》《都安瑶族自治县志》《罗城仫佬族自治县志》《隆林各族自治县志》《邕宁县志》《陆川县志》《兴安县志》《七星区志》《钦北区志》和《资源县志》。

(三)年鉴工作机制逐步理顺,编纂工作全面开展

《广西年鉴》编纂出版高质量完成,栏目框架有所创新,编辑水平有较大提高,编辑管理工作进一步科学化,电子版与纸质版基本实现同步出版。指导工作有效开展,“两全”目标任务取得阶段性成果。至年底,全区应编纂年鉴的市、县(市、县)总数125个,已出版年鉴的市、县(市、区)112个,覆盖率90%,实现地方综合年鉴“一年一鉴、公开出版”目标的市、县(市、区)总数78个,实现率62%14个地级市本级覆盖率100%,实现“一年一鉴、公开出版”目标;111个县(市、县)有98个出版年鉴,覆盖率88%,实现“一年一鉴、公开出版”的县级64个,实现率为58%

2016年,自治区地方志办公室继续组织实施年鉴精品工程,确定《南宁年鉴》《玉林年鉴》《东兰年鉴》《岑溪年鉴》《青秀年鉴》《广西财政年鉴》等6种年鉴精品工程项目,以点带面,推动年鉴质量的提升。在全国地方志优秀成果(年鉴类)评奖中,我办选送的13部年鉴获奖,其中《广西年鉴》获省级综合年鉴特等奖,《广西社会科学年鉴》获专业年鉴一等奖,《陆川年鉴》《博白年鉴》获县区级综合年鉴二等奖,《广西军事年鉴》获军事年鉴二等奖,《柳州年鉴》《桂林年鉴》《玉林年鉴》获地市级综合年鉴三等奖,《青秀年鉴》《西乡塘区年鉴》《邕宁年鉴》《良庆年鉴》《柳北年鉴》获县区级综合年鉴三等奖。与此同时,今年开始编纂《广西图鉴》。以图片为主,全面反映广西经济社会发展情况,是《广西年鉴》的姊妹书。全书按照“优中选优,好中选好”的要求,共收集各行各业取得新发展、新成就、新面貌的图片1000多张,已完成版式设计及初稿。

(四)地情信息及古籍整理工作取得新突破

一是创建方志广西微信公众平台。为适应信息技术革命迅猛发展的新形势,顺应“互联网+”发展趋势,开辟地方志文化宣传新平台,9月份开通方志广西微信公众号,主要推介广西风土人情、地貌风俗、民族特色、社会发展、建制沿革、历史人物等以及广西区内及广西地方志系统重大新闻动态。每周发布两期以上信息,现已发布30期信息。二是及时采集、更新广西地情网网站数据。按时备份网站数据和资料库数据、图书资料库等数据。数字化第二轮《广西通志》专志6部、第二轮县志3部、市县年鉴22部、《广西年鉴(2015)》《广西地方志》期刊等志鉴和地情书刊,并充实到广西地情资料库中。志鉴动态栏目发布新闻信息179,编辑新闻稿件150,9万字。按照政府网站普查工作要求,对网站进行日常漏洞检测和巡查、维护。增设“政务咨询”和“调查征集”两个栏目。保障广西政府网的广西之最、广西年鉴等栏目的信息发布,并向中国地方志网站报送广西地方志系统工作动态信息。三是举办2016年广西地方志系统网站群建设培训班,培训全区地方志系统网站技术管理人员100人。四是采集全国三级地方志书、各类年鉴、广西地情书及其他图书资料等共11791847册,搜集志稿76260册。五是组织承办首届全国方志馆业务培训班。今年3月,首届全国方志馆业务培训班在南宁举办,自治区地方志办主任李秋洪在培训班上做经验发言。

古籍工作方面,2016年整理影印出版4部旧志,即清《(嘉庆)广西通志》、清《(康熙)上思州志》《(民国)柳江县志》、清《(乾隆)平南县志》;指导崇左市地方志办公室整理明《(万历)太平府志》、《清(雍正)太平府志》及象州县、岑溪市、北流市鉴别古籍旧志版本。完成《广西古碑志》公开招标工作,指导中标人制定志稿编目。

(五)组织举办纪念《地方志工作条例》颁布实施十周年系列活动

一是举办广西地方志系统纪念《地方志工作条例》颁布实施十周年座谈会。519,广西地方志系统纪念《地方志工作条例》颁布实施十周年座谈会在南宁召开。李秋洪主任作题为《依法治志改革创新 奋力开创广西地方志工作新局面》的讲话。桂林市、北海市、钦州市、灵川县、博白县地方志办公室负责人,《广西通志·侨务志》《广西通志·铁路志》编辑室负责人,自治区地方志办公室各处(委)正、副处长参加座谈会。二是举办纪念《地方志工作条例》颁布实施十周年成果展。521,在南宁市南湖公园韦拔群纪念馆前广场举行纪念《地方志工作条例》颁布实施十周年成果展。自治区地方志办公室、南宁市地方志办公室干部职工30人参加本次展览活动。活动现场进行宣传展板、有奖问答、发放志书等方式给来往市民,向市民宣传地方志政策法规,普及史志知识,进一步提升社会各界对史志工作的认识和关注度。三是利用《广西地方志》期刊宣传《地方志工作条例》。在《广西地方志》期刊开辟“纪念《地方志工作条例》颁布实施十周年征文”专栏,刊登全区地方志系统领导、专家撰写的文章,营造宣传贯彻《地方志工作条例》氛围,推动依法治志工作。南宁市、桂林市、钦州市、来宾市等市也举行了纪念《地方志工作条例》颁布实施十周年相关活动。

(六)依法治志工作进入新阶段

1.法规制度建设有新成果。2015825,国务院发布《全国地方志事业发展规划纲要(2015-2020年)》,广西于当年12月出台贯彻落实全国地方志事业发展规划纲要(2015-2020年)实施方案。2016818,广西壮族自治区人民政府办公厅印发《广西地方志事业发展规划(2016-2020年)》。通过制定发展规划和实施方案,深入推进依法治志。201611月自治区人民政府对自治区地方志办公室权力清单和责任清单进行了融合,确定地方志工作机构的行政权力清单7项(其中行政检查1项,行政奖励1项,其他行政权力5项),责任事项36项,责任事项依据32条。10月,根据权责清单权力下放要求,自治区地方志办公室对《广西壮族自治区地方志书评稿办法》《广西壮族自治区地方志书审查验收办法》《广西壮族自治区地方志书出版规定》《广西壮族自治区综合年鉴编纂规定》进行了修订,于1025印发给各市、县地方志工作机构和《广西通志》各承修单位,明确了地方志工作的法定职责,对实现“两全”目标具有可靠的依据保障,将有力推动了全区地方志工作法制化建设和依法治志工作开展。地方志立法工作取得阶段性进展。12月,《广西实施〈地方志条例〉办法》修订工作进入自治区法制办年度工作篮子。

2.地方志督查、调研和指导工作取得新成效。2016年,自治区方志办组成4个督查组,由办领导带队分别到14个市和35个厅局及后进县区进行地方志工作督查指导,重点督查“一纳入、八到位”的落实情况,着力推进后进市县人、财、物保障和加快编修进度。同时,加大对市县区和各厅局的调研力度。针对全区各地修志不平衡状况,自治区方志办领导带队到玉林市、河池市、贺州市、桂林市,百色市本级及凌云、乐业、德保、靖西、那坡、田东,玉林市本级及南宁市兴宁区、上林、马山、横县、博白、陆川县等50多个市县区,实行跟踪调研和指导解决编修过程中存在的具体问题,并亲自给百色市、玉林市等市县两级有针对性的授课培训。从督查和调研的情况来看,广西各市县大都能较好地将地方志工作纳入本地区经济社会发展规划和政府工作任务之中,在机构、领导、队伍、经费、条件、认识、规划、工作等8个方面基本落实到位。地级市地方志工作“一纳入、八到位”落实情况较好,人员配备、经费落实方面的保障力度增强;县级地方志工作“一纳入、八到位”情况有所改善,人员配备、经费预算、办公用房、公务用车、办公设备等方面均可基本满足工作需求。

(七)抓作风,强队伍

广西地方志办公室采取轮岗交流,选送挂职,业务培训等方式锻炼队伍,通过人才梯队建设和学术课题研究,创新方志人才建设模式。同时,继续实施广西地方志人才梯队项目建设,制定有关评审及管理办法,收集汇总申报项目材料,组织广西地方志学术委员会有关专家对人才梯队项目项目进行评审和公示,最后入围课题项目17项。11月根据《广西地方志事业发展规划2016-2020》的要求,制定广西史志文化研究丛书项目出版资助管理办法。继续举办地方志编纂业务培训学习,于6月底在南宁举办2016年广西地方志业务第一期培训班,对广西通志专志编辑室及市县地方志办公室共150多名业务人员进行培训;10月中旬在复旦大学举办第二期培训班,对本办及各部分市县业务骨干共80多人进行培训,进一步提升全区地方志系统队伍人员的业务水平及推动广西地方志科学发展的水平和能力。同时,针对全区地方志队伍少数干部存在政治纪律不严、法治观念不强、干部作风不严不实等问题,印发《进一步加强全区地方志系统干部队伍作风建设的通知》,为推进地方志事业科学发展,实现全区地方志工作“两全”目标提供坚强的纪律保障。

(八)推动历史服务现实,积极为党政领导部门决策提供参考资料

“方志流传绵延千载,贵在史识,重在致用。”今年,我们积极主动贴近中心,融入大局,努力在服务大局中认知地方志的责任与价值,在服务大局中找准地方志工作的位置,在服务大局中发挥地方志的社会功用。3月查阅收集了20世纪5060年代上海一批工业企业整体搬迁到广西等重大历史事件决策及实施过程有关史料,撰写了《上海支边企业在广西简述》《广西大学院系调整和恢复重建史略》《北部湾沿海地区隶属关系变化简述》等方面的历史资料情况报自治区人民政府,为广西经济、文化建设等方面提供决策参考;5月,自治区方志办组织相关人员及专家查阅收集了有关广西历代重大战事资料,撰写《广西历代重大战事》报自治区党委办公厅;查阅收集了有关广西城市规划发展的历史资料,撰写了《广西城市规划发展简述》及附录相关原始资料报自治区人民政府,为政府城市建设发展提供决策参考;6月遵照自治区人民政府主要领导批示精神,自治区方志办组织相关专家审议南宁人民公园烈士纪念碑碑文,从史实的角度答复了自治区政府办公厅的来函咨询;7月,自治区方志办组织人员撰写《广西情况概览》报自治区党委办公厅转报中办。8月,自治区地方志办公室组织人员撰写《广西壮族壮瑶医药简述及附录资料》报自治区人民政府,为政府对壮瑶医药发展决策提供直接参考。

二、存在问题

2016年,全区地方志系统干部职工认真履职、勤奋工作,开拓创新,取得了一定的成绩。在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我们的工作还存在着一些问题和不足:一是二轮修志进展发展不平衡,进展速度缓慢,与实现“两全”目标差距还很大;二是以存史、资政、育人为方向的地方志文化资源开发利用手段不多,方法不多,点子不多;三是地方志学术研究氛围不够浓厚,一些地方志工作人员缺乏担当意识和敬业精神等;四是有的地方志工作制度落实力度不够。

三、2017年工作要点

(一)抓好巡视反馈意见整改落实及反腐倡廉工作

2017年,我们将继续以巡视整改工作为契机,对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹;对正在推进的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压,直至见到成效。在深入整改的同时,更以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管权管事管人的长效机制。要进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管,保证日常工作共管化、双责化、同责化;要坚持把纪律挺在前面,强化监督执纪问责,持续深入整改查处发生在群众身边的“四风”问题和腐败问题,努力推进党风廉政建设和反腐败工作。

(二)加快推进志书编纂、古籍旧志整理工作进度

严格按照《全国地方志事业发展规划纲要(20152020)》和《广西地方志事业发展规划(2016-2020年)》要求,加快实现广西地方志“两个全面”的总体目标,在2017年底完成三级志书评稿,2018年底以前完成审查验收,2020年底前全面完成第二轮三级地方志书编纂出版。

1.加大广西通志各专志评审力度。2017年计划评议6部专志,即《城乡建设志》《民主党派志》《商业志》《侨务志》《妇联志》《劳动志》;审验6部,即《文物志》《金融志》《编制志》《卫生志》《价格志》《政协志》。为促进评审工作,我们将在推进评稿、审稿进度的基础上,把评稿、审查验收后修改工作进度列入检查、督查工作范畴,同时改变工作方式,把单个指导、单兵作战改为分为小组,团队合作,开展全面指导。此外,定期开展业务知识培训、业务指导、业务交流会,力争每季度通报1次修志进度情况通报会。

2.督促检查市县志按计划完成评审任务。落实市县志评稿9部,审查验收7部。继续强化、深化、细化市、县、城区志业务培训,结合不同志稿的进度、工作环节、具体存在问题,有针对性地进行上门培训、以评代训、利用社会力量开展培训,走出去请进来培训。举办2期全区市县城区志编修业务培训班。加大创新工作机制的力度,力求避免和重点督促检查速度上去可能导致质量下降的问题。计划到20个修志工作进度较落后的市县督查,到15个市县地方志工作机构重点调研。

3.强化年鉴编纂工作。对《广西年鉴》2017年卷的框架结构进行完善,在篇目和条目上进行创新;组织全区《广西年鉴·2017》《广西图鉴·2017》组稿会暨业务培训班;继续实施广西年鉴精品工程。

4.加强古籍旧志整理工作。自治区地方志办与贵港市、北流市等合作整理旧志。同时,对《广西古碑志》的照(图)片和文字资料收集、撰稿以及编辑工作进行指导、监督,并指导基层单位整理古籍旧志。

(三)抓好地情信息工作

2017年,地情信息工作主要抓好以下几项工作:一是继续抓好广西史志博物馆升级改造工作;二是继续做好地情影像志《广西长寿志》摄制工作。三是抓好地方志信息化建设(方志广西微信公众平台建设、广西地情网升级改版、数字化一批三级志书、古籍旧志和广西地情书籍);四是建设数字广西方志馆;五是完成2017年图书资料购置任务和古籍旧志修复任务;六是做好《广西地方志》期刊的组稿、编辑、出版工作。

(四)着力抓好工作机制与人才队伍建设

继续组织深入学习贯彻党的十八大和十八届六中全会精神,认真学习十九大精神,进一步依法抓好机关党建工作,继续加大党员干部培训力度,以党建推动业务工作开展。做好选人用人工作,继续抓好广西地方志人才梯队项目,加强地方志人才队伍建设,举办34期地方志业务培训班。根据国务院《地方志工作条例》《规划纲要》精神,落实“一纳入、八到位”工作机制组织开展第九次广西地方志优秀成果评奖活动。

(五)积极配合开展《广西壮族自治区实施〈地方志工作条例〉办法》修订工作

自治区人民政府20087月颁布的《广西壮族自治区实施<地方志工作条例>办法》已经实施8年,对推动和规范全区地方志工作持续稳定发展起到了积极的作用。但随着广西近来年社会经济和事业不断发展,实施办法已不能适应地方志工作需要和事业发展,亟待修订完善。我办正在配合自治区人民政府法制办开展修订实施办法的有关调研和论证,争取2017年出台新的实施办法。

(六)加大地方志工作检查力度

贯彻落实《地方志工作条例》《全国地方志事业发展规划纲要(2015-2020年)》《广西壮族自治区实施〈地方志工作条例〉办法》《广西地方志事业发展规划(2016-2020年)》和自治区人民政府下发的权责清单要求,依法治志是全面推进依法治国方略的应有之义,也是建设法治中国的必然要求。2017年将紧紧围绕2个《规划》的总体目标和主要任务,明确职责,量化程序,细化责任,重点对区直、中直及市、县地方志工作机构的地方志工作情况进行检查,确保到2020年广西第二轮修志规划任务“两个全面”目标的完成,实现自治区、市、县三级地方志全部编纂出版,三级综合年鉴实现全覆盖和一年一鉴公开出版。


广西壮族自治区地方志编纂委员会办公室秘书处 2017年3月20印发



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